一、聚焦效率效益，實(shí)施經(jīng)營(yíng)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)
集團(tuán)堅(jiān)持將經(jīng)營(yíng)效益作為企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的本質(zhì)要求，狠抓落實(shí)。一是堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展。明晰戰(zhàn)略規(guī)劃，全面對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，制定集團(tuán)《“十四五”規(guī)劃實(shí)施方案》并開(kāi)展中期評(píng)估，確立了以“文化+旅游+鄉(xiāng)村振興+新型城鎮(zhèn)化”為主要發(fā)展模式，以“文旅+互聯(lián)網(wǎng)+金融+貿(mào)易”為主要發(fā)展路徑，以文旅融合、運(yùn)營(yíng)為先、品牌輸出為主要特征的“輕資產(chǎn)領(lǐng)跑、重資產(chǎn)選優(yōu)”輕重并舉的文旅新商業(yè)模式，全力構(gòu)建文旅全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系和新型文旅生態(tài)圈。二是將價(jià)值創(chuàng)造融入業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。圍繞“一利五率”績(jī)效管理體系，立足各業(yè)務(wù)板塊發(fā)展實(shí)際，健全完善子企業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，使用排名賦分法對(duì)9家一級(jí)子企業(yè)業(yè)績(jī)考核排名，研判經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，分析業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)果，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，體現(xiàn)優(yōu)劣差異。深入實(shí)施對(duì)標(biāo)管理，甘肅文旅投資集團(tuán)等4戶(hù)重要子企業(yè)圍繞自身價(jià)值創(chuàng)造和對(duì)標(biāo)管理目標(biāo)，先后前往四川省投資集團(tuán)、福建旅游發(fā)展集團(tuán)等省屬文旅企業(yè)，以及中國(guó)城建院、蘇交科集團(tuán)股份有限公司、江西科瑞特軟件集團(tuán)有限公司等行業(yè)頂尖企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、景區(qū)運(yùn)營(yíng)提升、板塊優(yōu)化整合、品牌價(jià)值塑造等方面持續(xù)學(xué)習(xí)提升。三是將價(jià)值創(chuàng)造融入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升。提高資本運(yùn)作水平，及時(shí)調(diào)整集團(tuán)年度投資計(jì)劃，累計(jì)完成年度投資額6.42億元，計(jì)劃完成率100.61%；成功取得了AA主體信用等級(jí)，新增銀行授信16億元、實(shí)現(xiàn)融資15億元。四是將價(jià)值創(chuàng)造融入虧損治理。制定《虧損專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》和《領(lǐng)導(dǎo)班子包抓全級(jí)次子公司虧損治理工作臺(tái)賬》，推行虧損治理“月跟進(jìn)、季調(diào)度、年考核”工作機(jī)制，包抓領(lǐng)導(dǎo)部署、相關(guān)部門(mén)跟蹤督促、責(zé)任單位整改落實(shí)，層層傳導(dǎo)，強(qiáng)化過(guò)程管控。2023年扭虧治虧目標(biāo)為28戶(hù)，截至12月底，22戶(hù)虧損子企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧，完成目標(biāo)戶(hù)數(shù)的78.57%，實(shí)際虧損面為54.55%，同比下降28.78個(gè)百分點(diǎn)。二、聚焦科技創(chuàng)新，實(shí)施長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，堅(jiān)持將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的不竭動(dòng)力。一是打造科技示范企業(yè)。集團(tuán)將文旅科技公司混改模式范式培育打造成混改“雁行工程”，充分發(fā)揮股東在企業(yè)治理、經(jīng)營(yíng)等方面的積極作用，不斷激發(fā)混改企業(yè)活力和效率加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動(dòng)混改從混資本的“量變”向改機(jī)制的“質(zhì)變”深化。2023年，甘肅文旅科技公司聚焦信息化系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)、“漠跡”商文旅綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)業(yè)務(wù)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)三大業(yè)務(wù)單元，初步構(gòu)建1+3+N發(fā)展格局。成功發(fā)行金昌、武威、張掖、海北州、阿拉善右旗三省五地旅游一體化暨“金武張海阿”首張跨省區(qū)文旅惠民卡?！澳E”文旅卡售卡總計(jì)7.8萬(wàn)張，對(duì)接合作商戶(hù)達(dá)1014家，機(jī)構(gòu)用戶(hù)90家，最大化降低游客出游成本，推動(dòng)涉文涉旅景區(qū)、場(chǎng)館產(chǎn)業(yè)升級(jí)、抱團(tuán)發(fā)展，全力推動(dòng)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向“綜合經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。二是激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力。2023年全集團(tuán)研發(fā)人員數(shù)量達(dá)122人，占全員比率達(dá)6.1%。加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)具有科研項(xiàng)目的公司明確要求研發(fā)投入占總營(yíng)收的4.8%。持續(xù)開(kāi)展科技專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。建立科研人員工作業(yè)績(jī)與職業(yè)發(fā)展相匹配的多元化職業(yè)發(fā)展通道，年度累計(jì)研發(fā)投入0.2億元。三是厚積科技創(chuàng)新實(shí)力。蘭州市政集團(tuán)加強(qiáng)內(nèi)部課題研發(fā)，下發(fā)年度自主課題立項(xiàng)36項(xiàng)，成果申請(qǐng)“一種濕陷性黃土區(qū)域邊坡防護(hù)結(jié)構(gòu)及方法”國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利1項(xiàng)及“一種填充墻砌筑用砌塊上料裝置”等國(guó)家實(shí)用新型專(zhuān)利10項(xiàng)。研發(fā)并完成《基于BIM技術(shù)的上跨既有繁忙雙線鐵路的大噸位橋梁頂推架設(shè)工法》等5項(xiàng)企業(yè)級(jí)工法登記，取得《一種萬(wàn)向吊運(yùn)設(shè)備》等6項(xiàng)國(guó)家實(shí)用新型專(zhuān)利授權(quán)。2023年，蘭州市政集團(tuán)被認(rèn)定為“甘肅省科技創(chuàng)新型企業(yè)”。三、聚焦全域旅游總目標(biāo)，實(shí)施戰(zhàn)略?xún)r(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)集團(tuán)將文旅強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)作為自身戰(zhàn)略?xún)r(jià)值目標(biāo)，樹(shù)立全域視野，重視全域增收、拓展發(fā)展新渠道。一是推動(dòng)全域旅游建設(shè)。先后與南水北調(diào)集團(tuán)、四川省旅游投資集團(tuán)、蝸牛景區(qū)管理集團(tuán)等企業(yè)，以及西固區(qū)、慶陽(yáng)市、迭部縣、瑪曲縣、夏河縣等地方政府簽訂合作協(xié)議，積極爭(zhēng)取嘉峪關(guān)關(guān)城、景泰黃河石林、敦煌雅丹和政松鳴巖、山丹軍馬場(chǎng)、永靖太極島等優(yōu)質(zhì)文旅資源及知名景區(qū)合作落地，與省內(nèi)15個(gè)大景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)主體建立合作關(guān)系。二是加快文旅品牌建設(shè)。舉辦“西北旅游發(fā)展資源交流論壇”等活動(dòng)，推動(dòng)河口古鎮(zhèn)、石佛溝、平山湖大峽谷登上同城景區(qū)熱銷(xiāo)榜、熱度榜和人氣榜前三名。央視“美好生活，勞動(dòng)創(chuàng)造”五一特別節(jié)目對(duì)河口古鎮(zhèn)進(jìn)行5分鐘的直播報(bào)道。秉承甘肅“如意”基因，培育形成“如意華璽”“如意鎏璟”“如意云璟”“隴愿”四大酒店管理子品牌，攜手中國(guó)十七治集團(tuán)打造蘭州奧體如意華璽酒店和蘭州奧體如意鎏璟酒店。成功中標(biāo)青海賓館委托管理項(xiàng)目，邁出了“如意”系列酒店品牌跨省輸出步伐。三是服務(wù)“四強(qiáng)”行動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)。加快推動(dòng)蘭州石佛溝生態(tài)旅游示范區(qū)項(xiàng)目、渭河源大景區(qū)提升改造項(xiàng)目、年產(chǎn)18萬(wàn)噸天然水開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、宕昌官鵝溝如意度假文旅綜合體項(xiàng)目及“如驛部落”文旅康養(yǎng)品牌項(xiàng)目，累計(jì)完成投資額3.08億元。完成參股張掖七彩丹霞國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、控股張掖冰溝丹霞國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，整體擴(kuò)充了集團(tuán)優(yōu)質(zhì)文旅資源，推動(dòng)張掖片區(qū)核心優(yōu)質(zhì)資源整體開(kāi)發(fā)。四、聚焦新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施市場(chǎng)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)加快培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，釋放價(jià)值增長(zhǎng)動(dòng)能。一是加快業(yè)務(wù)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成20戶(hù)子公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)整合，清理處置無(wú)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)子公司9戶(hù)，盤(pán)活經(jīng)營(yíng)子公司2戶(hù)，全面優(yōu)化集團(tuán)四大板塊的業(yè)務(wù)架構(gòu)，開(kāi)展內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化整合4次，將集團(tuán)所屬全資公司出資的景區(qū)、酒店項(xiàng)目類(lèi)子公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織人事管理、績(jī)效目標(biāo)考核等股東權(quán)力，授予甘肅文旅運(yùn)營(yíng)集團(tuán)、甘肅文旅酒店集團(tuán)等專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司行權(quán)，實(shí)現(xiàn)管理模式由平面層級(jí)管理向?qū)I(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)市場(chǎng)業(yè)務(wù)拓展。全力加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)拓展市場(chǎng)，助力旅游消費(fèi)熱潮，組織開(kāi)展了集團(tuán)成立四周年暨集團(tuán)業(yè)務(wù)專(zhuān)題推介、2023西北旅游發(fā)展資源交流會(huì)、河口古鎮(zhèn)“五一”黃河燈展、攜手“東方甄選”甘肅行直播銷(xiāo)售產(chǎn)品、“千萬(wàn)粉絲網(wǎng)絡(luò)達(dá)人甘肅行”等營(yíng)銷(xiāo)推介活動(dòng)，成功承辦了第11屆敦煌行·絲綢之路旅游節(jié)、第六屆絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)開(kāi)幕式策劃執(zhí)行等節(jié)慶活動(dòng)，有效宣傳了集團(tuán)旗下景區(qū)和甘肅旅游，全年共接待游客163.8萬(wàn)人次，整體經(jīng)營(yíng)收入恢復(fù)至疫前平均水平。三是加大以商招商力度。2023年，集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人牽頭組建考察團(tuán)，先后12次“走出去”，前往北京、蘇州、杭州、成都等地招大引強(qiáng)，拜訪對(duì)接知名企業(yè)20家。同時(shí)，邀請(qǐng)省內(nèi)外20多家企事業(yè)單位“走進(jìn)來(lái)”，到集團(tuán)考察對(duì)接。在廣州招商大會(huì)上，集團(tuán)與深圳交易集團(tuán)簽訂合作框架協(xié)議，雙方下屬子公司合作成立甘肅數(shù)據(jù)要素服務(wù)工作站，搭建服務(wù)全省、面向全國(guó)的信息登記發(fā)布、運(yùn)營(yíng)及交易平臺(tái)。五、聚焦文旅服務(wù)體系，實(shí)施社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)全力為我省旅游發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)價(jià)值向社會(huì)價(jià)值延伸拓展。一是擴(kuò)大文旅服務(wù)效能。通過(guò)股權(quán)或運(yùn)營(yíng)合作形式，管理或運(yùn)營(yíng)永靖劉家峽旅游度假區(qū)、慶陽(yáng)毛寺村龍棲谷等景區(qū)4A級(jí)及以上景區(qū)9個(gè)。積極推進(jìn)對(duì)外合作與項(xiàng)目拓展，與省內(nèi)15個(gè)市州、縣區(qū)簽訂項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)合作協(xié)議25份，簽約協(xié)議投資額1245萬(wàn)元；蘭州市政集團(tuán)有效拓展施工領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍，全年新簽合同額12億元。集團(tuán)2個(gè)項(xiàng)目列入省列重大項(xiàng)目清單，4個(gè)項(xiàng)目列入省列重大前期項(xiàng)目清單，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金3194萬(wàn)元。二是提升員工隊(duì)伍素養(yǎng)。實(shí)施文旅政策與行業(yè)知識(shí)賦能計(jì)劃、管理英才與文旅新銳增智計(jì)劃、通用素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)技能提升計(jì)劃等履職必備知識(shí)學(xué)習(xí)，2023年，集團(tuán)總部和各子公司采用領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)、專(zhuān)家輔學(xué)、集中授學(xué)、自我研學(xué)、交流促學(xué)方式的“五位一體”各類(lèi)培訓(xùn)268場(chǎng)次，參訓(xùn)8543人次。三是積極彰顯社會(huì)責(zé)任。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、就業(yè)幫扶、精神文明建設(shè)等方面制定落實(shí)8項(xiàng)幫扶措施，投入資金20余萬(wàn)。積極推進(jìn)消費(fèi)扶貧，集團(tuán)工會(huì)直接采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品金額達(dá)近60萬(wàn)元。集團(tuán)把結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)與鄉(xiāng)村振興幫扶任務(wù)相結(jié)合，幫扶干部實(shí)地走訪70余人次，捐助資金（物資）20000余元。積石山縣發(fā)生6.2級(jí)地震后，集團(tuán)第一時(shí)間緊急籌集價(jià)值50余萬(wàn)元的“祁連山1號(hào)冰川”礦泉水和防寒衣物，及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，并以集團(tuán)捐款和干部職工自發(fā)捐款的方式，累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款121萬(wàn)余元，在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中彰顯國(guó)企擔(dān)當(dāng)。六、聚焦企業(yè)治理，實(shí)施內(nèi)生價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造提供有效保障。一是持續(xù)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，搭建以章程為核心、19項(xiàng)基本制度為支撐的“1+19”法人治理制度體系。修訂《章程》和《重大事項(xiàng)決策清單》《董事會(huì)議事規(guī)則》等制度14項(xiàng)，系統(tǒng)梳理黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體權(quán)責(zé)邊界，定期開(kāi)展評(píng)估，不斷完善《重大決策事項(xiàng)清單》，實(shí)現(xiàn)“一張清單明權(quán)責(zé)，一套制度保運(yùn)行”。二是深入推進(jìn)管理能力現(xiàn)代化。以“三抓三促”為抓手，深入實(shí)施“總部機(jī)關(guān)化”“控股不控權(quán)”“混改回頭看”等專(zhuān)項(xiàng)治理工作，融合各項(xiàng)管理要素建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，制定修訂內(nèi)部管理制度57項(xiàng)，建立戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目投資、企業(yè)改革、安全管理等覆蓋全層級(jí)、全業(yè)務(wù)流程的協(xié)同監(jiān)管小組，構(gòu)建網(wǎng)格化管理模塊。三是以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。把黨建引領(lǐng)融入基層治理全鏈條，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)基層組織建設(shè)、強(qiáng)化基層黨組織書(shū)記、黨務(wù)工作者配備和培訓(xùn)。完善黨員、干部理論教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展基層黨組織規(guī)范建設(shè)督查，壓實(shí)基層黨組織書(shū)記工作責(zé)任，清理整治基層組織聯(lián)系群眾不深入、服務(wù)群眾不主動(dòng)等問(wèn)題，增強(qiáng)基層治理質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力、監(jiān)督力量融合、業(yè)務(wù)工作質(zhì)效“三個(gè)升級(jí)”。
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